Sulyok Tamás nem írta alá, hanem visszaküldte a parlamentnek azt a jogszabályt, amely törvényi szintre emelné a veszélyhelyzeti rendeleteket, mert az sérti az alaptörvényt – derül ki abból a hivatalos levélből, amelyet a köztársasági elnök küldött Kövér Lászlónak, és amelyet a 24.hu vett észre. A törvényjavaslatot a kormány nevében Semjén Zsolt miniszterelnök-helyettes és Tuzson Bence igazságügyi miniszter terjesztette be, és május 20-án fogadta el az Országgyűlés.
A köztársasági elnök szerint az előterjesztők súlyosan megsértették az indokolásokkal kapcsolatos formai és tartalmi követelményeket. Mint írta, a javaslathoz készült indokolás több ponton teljesen eltért az eredeti törvényjavaslat vagy a módosító indítványok magyarázataitól, különösen olyan vitatott rendelkezések esetében, amelyeket civil szervezetek és ombudsmani biztoshelyettes is kifogásolt. A törvény egyes pontjaihoz ráadásul nem is készült módosító javaslat, így az indokolás sem volt megalapozott.
További súlyos szabálytalanságnak minősítette Sulyok Tamás, hogy az előterjesztő nem tartotta be az indokolás benyújtási határidejét. A házszabály szerint azt legkésőbb az ülésnap megnyitása előtt egy órával kellett volna megküldeni a házelnöknek, ám ehelyett csak május 22-én, a szavazás után két nappal került sor a benyújtásra. Ez azt is jelenti, hogy a képviselők nem ismerhették meg időben az új szöveg érdemi indoklását.
