Az újonnan felálló önkormányzat kinevezettjeit szemlézve vette észre egy olvasónk, hogy míg Kovács Előd a polgármesteri kabinet és egyben a Közbeszerzési Bíráló Bizottság vezetője is, feleségét, Kovácsné Takács Klaudiát a száz százalékban önkormányzati tulajdonú Városfejlesztési Kft. élére nevezték ki.
Kovács Előd régebben dolgozott a Szombathelyi Városgazdálkodási és Vagyonhasznosítási Zrt. (SZOVA) vezérigazgatójaként is. Szintén itt dolgozott Kovácsné Takács Klaudia is adminisztratív munkakörben.
Szombathelyen egyébként az önkormányzati választásokon megvalósult a teljes ellenzéki összefogás. Ennek nyomán a polgármester és a közgyűlési többség is az Éljen Szombathely civil választási szövetség jelöltjeiből kerül ki. Ezért is kísérik most kiemelt figyelemmel a város lakói az új városvezetés működését.
El is küldtük kérdéseinket az önkormányzathoz: Ezen pozíciók és a pozíciót betöltők közti családi kapcsolat nem vet-e fel összeférhetetlenségi és etikai kérdéseket a jegyző, illetve az önkormányzat számára?
Dr. Károlyi Ákos jegyzőtő válaszolt kérdéseinkre. A válaszából röviden összefoglalva az derül ki, hogy nem.
Hosszabban: Mint írta, a közbeszerzésről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) 25. §. (2) bekezdése szabályozza az összeférhetetlenség és a verseny tisztasága sérelmének általános tilalmát, az ajánlatkérői alanyi oldalról. Tekintettel arra, hogy a Savaria Városfejlesztési Nonprofit Kft. az Önkormányzat által alapított, 100 százalékos tulajdonú gazdasági társaság, így az érintett két személy ajánlatkérői oldalon, ugyanazon gazdasági érdeket képviselve szerepel a közbeszerzési eljárások előkészítésében. A Savaria Városfejlesztési Kft. ajánlattevői oldalon nem vesz részt az Önkormányzat közbeszerzési eljárásaiban in-house természete folytán, így az összeférhetetlenség kérdése e tekintetben fel sem merül.
A személyi, családi kapcsolatokkal összefüggően a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.) 84. §-a fogalmaz elvárást, miszerint „Nem létesíthető közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselő ezáltal hozzátartozójával irányítási (felügyeleti), ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülne.” A fenti összeférhetetlenségi oknak azonban csak a szervezeten (Polgármesteri Hivatal) belül van relevanciája, így az a tény, hogy a Savaria Városfejlesztési Kft. ügyvezetője a hivatal köztisztviselőjének házastársa, összeférhetetlenséget a közszolgálait jogviszony létesítése és fenntartása oldaláról nem keletkezhet.
A jegyző teljes indoklása itt olvasható:
Tisztelt Szerkesztőség!
2019.november 6. napján érkezett megkeresésére tájékoztatom, hogy Dr. Kovács Előd kabinetvezető úr és Dr. Kovácsné Takács Klaudia ügyvezető asszony tekintetében összeférhetetlenség nem áll fenn.
A közbeszerzésről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) 25. §. (2) bekezdése szabályozza az összeférhetetlenség és a verseny tisztasága sérelmének általános tilalmát, az ajánlatkérői alanyi oldalról. Tekintettel arra, hogy a Savaria Városfejlesztési Nonprofit Kft. az Önkormányzat által alapított, 100 százalékos tulajdonú gazdasági társaság, így az érintett két személy ajánlatkérői oldalon, ugyanazon gazdasági érdeket képviselve szerepel a közbeszerzési eljárások előkészítésében. A Savaria Városfejlesztési Kft. ajánlattevői oldalon nem vesz részt az Önkormányzat közbeszerzési eljárásaiban in-house természete folytán, így az összeférhetetlenség kérdése e tekintetben fel sem merül.
A személyi, családi kapcsolatokkal összefüggően a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.) 84. §-a fogalmaz elvárást, miszerint „Nem létesíthető közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselő ezáltal hozzátartozójával irányítási (felügyeleti), ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülne.” A fenti összeférhetetlenségi oknak azonban csak a szervezeten (Polgármesteri Hivatal) belül van relevanciája, így az a tény, hogy a Savaria Városfejlesztési Kft. ügyvezetője a hivatal köztisztviselőjének házastársa, összeférhetetlenséget a közszolgálait jogviszony létesítése és fenntartása oldaláról nem keletkezhet.
Fentieken túl a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény sem tartalmaz olyan rendelkezést, ami ebben a tekintetben felvetné az összeférhetetlenség kérdését. A 211. § (2) a) pontja csak az alábbiakat rögzíti:
(1) A vezető tisztségviselő – a nyilvánosan működő részvénytársaság részvénye kivételével – nem szerezhet társasági részesedést, és nem lehet vezető tisztségviselő olyan gazdasági társaságban, amely főtevénységként ugyanolyan gazdasági tevékenységet folytat, mint az a társaság, amelyben vezető tisztségviselő. Ha vezető tisztségviselő új vezető tisztségviselői megbízást fogad el, a tisztség elfogadásártól számított tizenöt napon belül köteles e tényről értesíteni azokat a társaságokat, ahol már vezető tisztségviselő vagy felügyelőbizottsági tag.
(2) A vezető tisztségviselő és hozzátartozója – a mindennapi élet szokásos ügyletei kivételével – nem köthet saját nevében vagy saját javára a gazdasági társaság főtevékenysége körébe tartozó szerződéseket.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény pedig kizárólag önkormányzati képviselőre, illetőleg képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjára vonatkozóan állapít meg összeférhetetlenségi szabályt a 36. § (1) bekezdési h) pontjában az alábbi tartalommal.
Az önkormányzati képviselő, valamint a képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja nem folytathat olyan tevékenységet, amely a feladatainak ellátásához szükséges közbizalmat megingathatja, továbbá nem lehet a helyi önkormányzat által alapított vagy tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság, továbbá a helyi önkormányzat tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság által alapított gazdasági társaság legfőbb szervének – kivéve, ha a gazdasági társaság legfőbb szerve a képviselő-testület -, ügyvezetésének tagja, személyes közreműködője, képviselet ellátására jogosultja.
Szombathely, 2019. november 12.
Tisztelettel:
Dr. Károlyi Ákos
Szombathely Megyei Jogú Város Jegyzője
Tartsd életben a helyi nyilvánosságot!
A független és szabad újságírás ezután is fontos marad! Sok dolgunk lesz a múlt feltárásával, a mindenkori hatalom ellenőrzésével és azzal, hogy továbbra is egy olyan országért dolgozzunk, ahol valódi jogait vannak és ahol a tetteknek következménye van.
A Nyugat.hu-t többféle módon támogathatod. Tedd meg!
