A K-Monitor kiperelte a Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKoH) rendezvényszervezési keretmegállapodását és feltérképezte, hogy éget el évente tízmilliárdokat a kormány két csókos cégen keresztül – közölte lapunkkal a korrupció ellen küzdő egyesület.
A frissen publikált dokumentum szerint a kormányzati kommunikáció lebonyolításához hasonlóan ezeket a megbízásokat is Balásy Gyula érdekeltségei nyerik. A Lounge Event (korábban Moonlight Event) és a Visual Europe Zrt. egy keretmegállapodásnak köszönhetően gyakorlatilag egyeduralkodó a teljes állami rendezvényszervezési piacon.
A K-Monitor elemzése szerint
az NKoH jelenlegi központi beszerzési eljárása korrupciós gyakorlatok panoptikuma, és leginkább azt a célt szolgálja, hogy egy kivételezett cégcsoport számára biztosítson monopolhelyzetet.
A K-Monitor figyelme a 2023-as pápalátogatás kapcsán fordult a rendezvényszervezési keretmegállapodások felé. Az a tény, hogy az NKoH mindössze két héttel a pápalátogatás előtt indította el az esemény szervezéséhez kapcsolódó beszerzést, gyanússá tette, hogy az egész eljárás csupán színjáték.
A szervezet peres eljárás során jutott hozzá a 2022-es rendezvényszervezési keretmegállapodás részletes dokumentációjához, amelyből a problémák rendszerszintű jellege egyértelműen kirajzolódott, és az is, hogy a piaci koncentráció és a monopóliumépítés kormányzati segítséggel működik.
Piaci koncentráció: monopóliumépítés állami segítséggel
Az elemzés rámutat, hogy a rendezvényszervezési piacon rendkívül magas a koncentráció - a Lounge Event Kft. és a Visual Europe Zrt. együttes árbevétele 2022-ben meghaladta a következő 65 piaci szereplő összesített árbevételét, ami egyértelműen jelzi a verseny hiányát. A közbeszerzési adatok tovább erősítik ezt a képet.
2021-ben és 2022-ben a rendezvényszervezési szolgáltatásokra kiírt összes közbeszerzés értékének mintegy 92%-át az NKoH által egyszereplős keretmegállapodás keretében megvalósított közbeszerzések tették ki. Ez azt jelenti, hogy
az állami rendezvényszervezési piacon a verseny szinte teljesen megszűnt, a piaci szereplők többsége kizárólag alvállalkozóként vagy kisebb önkormányzati rendezvények szervezőjeként tud labdába rúgni.
Ez a helyzet nemcsak a közpénzek hatékony felhasználását veszélyezteti, hanem a piaci innovációt és a szolgáltatások minőségét is negatívan befolyásolja.
Az elemzés részletesen feltárta azokat a közbeszerzési gyakorlatokat, amelyek hozzájárulnak a piaci verseny torzulásához és a közpénzek nem hatékony felhasználásához:
A K-Monitor által nyilvánosságra hozott ártáblázat rendkívül részletes: több ezer különböző termék és szolgáltatás árát kell megadni az ajánlattevőknek. Azonban a tételek nem megfelelő súlyozása lehetőséget teremt a manipulációra: a nagyobb értékű, ritkábban előforduló termékeket alul-, míg az olcsóbb, gyakrabban igényelt termékeket felülárazva a nyertes cég maximalizálhatja a profitját, miközben a közpénzek felhasználása nem feltétlenül hatékony.
A keretmegállapodások szerződéses feltételei lehetőséget biztosítanak a szerződések hosszabbítására, akár több évre is, ami tovább erősíti a kiválasztott cégek monopolhelyzetét. Ezzel párhuzamosan a keretösszeg is növekedett, vagyis az eredetileg 12 hónapra, 50 milliárdos keretösszeggel kötött keretmegállapodás alapján két és fél év alatt 150 milliárdot költöttek.
A keretmegállapodásban szereplő inflációkövető áremelések ráadásul tovább növelik a rendezvények költségeit.
Az NKoH dokumentációs gyakorlata gyakran hiányos és átláthatatlan, ami megnehezíti a szerződések teljesítésének ellenőrzését és a közpénzek felhasználásának nyomon követését.
