A hét elején hívta fel a figyelmünket egy olvasónk arra, hogy a hulladékszállítási közszolgáltató, az STKH Kft. bejelentette, hogy nem szállítja el a hulladékot Vasszécsenyből. Indoklásuk szerint nincs érvényes szerződésük a szolgáltatás elvégzésére.
A hulladékszállítás szigorú szabályok alapján történik, csak közszolgáltatói jogosítvánnyal rendelkező cég végezhet ilyen feladatot. Vas megyében ez a közszolgáltató a soproni székhelyű STKH Kft. (A hulladékgazdálkodás körüli ügyekről sokszor írtunk, legutóbb itt Négy évig tartó ámokfutás, több mint százmilliárd forint eltapsolása után a teljes hulladékgazdálkodást elnyeli egy érdekcsoport 2021. March 22. 15:05 .)
Ami azt jelenti, hogy az önkormányzat nem bízhat meg senki mást a munkával, így fennáll a veszélye, hogy a településen leáll a hulladékszolgáltatást.
Még kedden kerestük az STKH-t, sajnos, kérdéseinkre azóta sem válaszoltak.
Beszéltünk viszont Zsolnai Zoltánnal, Vasszécseny polgármesterével, aki azt ígérte, írásban válaszolnak. Szerda délután meg is kaptuk az önkormányzat levelét, amit szó szerint közlünk.
Sajtóközlemény a kialakult hulladékszállítási helyzetről
Önkormányzatunk sajnálattal vette tudomásul, hogy a kommunális hulladékszállítási feladatok ellátását az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft., mint közszolgáltató a tegnapi, keddi nap folyamán a szemetes edényekre elhelyezett szórólapokon történő értesítést. követően felfüggesztette Vasszécseny településen az elmúlt másfél év folyamatos egyeztetései és törekvései ellenére, amiket -bár nem egyszerű feladat, de -az alábbiakban igyekszem összefoglalni.
A keddi történéseket megelőzően mindössze pár nappal azelőtt, 2022. június 03-án, pénteken délután kaptunk egy értesítést a Szolgáltató részéről, miszerint vagy aláírjuk a velük megkötendő közszolgáltatási szerződést az általuk biztosított formájában, vagy kezdeményezik közszolgáltató kijelölését. Még reagálni sem volt időnk, amikor az ünnepeket követő első munkanapon szembesültünk a történtekkel.
Meggyőződésünk, hogy a Szolgáltató eme lépése nem csak etikátlan, hanem szakmaiatlan és jogszerűtlen egyaránt.
A Szolgáltató a lakossággal van közvetlen szerződéses jogviszonyban. Az Önkormányzat feladata kizárólag a szolgáltatás hulladéktörvény által meghatározott, jogszabályi keretek közt tartatása a településen, és ennek megfelelően annak szerződésbe foglalása a Szolgáltatóval a helyi közösség érdekeinek figyelembevételével.
Önkormányzatunk 2016 óta áll kapcsolatban az STKH Nonprofit Kft.-vel. Ezen időszak alatt két alkalommal került sor a jogszabályok szerinti „ajánlatkérési eljárás" lefolytatására. Az Önkormányzat első ízben akkor járt pórul, mikor jóhiszeműen aláírta a csökkentett szolgáltatást tartalmazó közszolgáltatási szerződést , amelyet követően egy hatszázezer Ft összegű számlát kapott a lomtalanítás után.
2020 novemberében a szerződés lejártát követően az önkormányzatnak az ismételt ajánlatkérési eljárás kiírásakor alternatíva hiányában az akkor már egy ideje monopolhelyzetben lévő STKH Nonprofit Kft. szolgáltatótól volt lehetősége érdembeli ajánlatot kapnia. Az önkormányzatok akkori kiszolgáltatott helyzetét jól alátámasztja az a tény is, hogy az ajánlatkérés időpontját megelőzően készült egységes sablonos ajánlatot kaptak. Ez jelentősen eltért a kiírástól és egyértelműen látszott, hogy a minimális szolgáltatás irányába hajló ajánlat nem segíti elő sem a település hulladékgazdálkodási koncepciójának megvalósítását, sem az EU-s irányelveket.
Az Önkormányzat, mint a szolgáltatás igénybe vevője szerződésírási jogát is elvitatta a nevezett Szolgáltató. Így az NHKV Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt.-vel, mint felügyeleti szervvel történt szerződés jóváhagyást követően elküldött dokumentum sem került aláírásra a Szolgáltató részéről. Ezzel szemben több hónap után egy végletekig leegyszerűsített, garanciák nélküli szerződést kínáltak aláírásra.
Ezt követően több alkalommal próbált az Önkormányzat egyességre jutni, de mindvégig sikertelenül, folyamatos elutasítást tapasztalva. Kiemelendő, hogy ezen időszak alatt számos alkalommal módosult a hulladéktörvény, így ennek megfelelően néhány kérésünk a törvény erejénél fogva mégis kényszerűségből bekerült a tervezetbe.
A tárgyalások során nem értettünk egyet a lomtalanítás Szolgáltató által preferált módjával, a gyűjtőpontos lomtalanítással, ami már az elmúl két évben is elmaradt településünkön. Úgy ítéljük meg, hogy nem lehet a településen élő idős lakosságot rákényszeríteni a háztartásukban keletkezett lornhulladék jelentős távolságra kijelölt gyűjtőpontra történő szállítására, kiváltképp, amikor a kukát is az ingatlanok elől viszi el a Szolgáltató.
Továbbá nem értünk egyet azzal, hogy a Szolgáltató az elmúlt több mint 5 évben a 75 kg/fő begyűjtött lom mennyiségét egyoldalúan 10 kg/fő mennyiségre degradálta. Az ilyen mértékű csökkentést nem tartjuk életszerűnek, ami nem hat ösztönzően az elhagyott lornhulladék mennyiségi növekedése tekintetében. Tovább rontja a helyzetet, hogy a „LOM" egyre szűkülő fogalomkörét tekintve szinte alig maradt kihelyezhető hulladék.
A Szolgáltató a kvóta csökkentése mellett, a többlet menny1seg felmerülése esetén úgynevezett „rakodási" díj bevezetését próbálta szerződésbe rögzíteni, melynek mértékét 32 Ft/kg összegben határozta meg. Erre vonatkozóan a felügyeleti szerv szerepét betöltő NHKV egyértelműen kimondta, hogy szerződésbe foglalása nem lehetséges, a minisztérium írásos állásfoglalása szerint pedig ilyen költség megjelenése nem is lehet a közszolgáltatási szerződés része. Ennek ellenére tudomásom szerint több Önkormányzattal is a lomtalanítás feltételeként ilyen tartalmú kiegészítő szerződést íratott alá az STKH Nonprofit Kft., mint Szolgáltató.
A szelektív hulladék mennyiségének folyamatosan növekvő mennyiségét tapasztaljuk, amit Vasszécseny esetében külön örvendetesnek tartunk, ennek ellenére viszont a begyűjtéséhez használatos zsák mennyiségét korlátozza a Szolgáltató, melynek elengedését kértük. A hulladéktörvény szerint a hulladék gyűjtésére, átvételére szolgáló zsákokról a Szolgáltatónak kell gondoskodnia, annak mennyiségi korlátozására pedig nincs rendelkezés. Így ezt véleményünk szerint egyoldalúan nem is teheti meg.
A zöldhulladék begyűjtését szintén kértük a Szolgáltatótól, mivel az ilyen jellegű hulladék elszállítása a törvény szerint számára nem opció, hanem kötelezően ellátandó feladat. Ezzel kapcsolatban javasoltuk, hogy ne csak előre, pénzért megvásárolható (200 Ft/db) zsákba lehessen kihelyezni a zöldhulladékot, hanem kötegelve és akár barna konténerben is. Mindezt mennyiségi korlátozás nélkül, mivel az EU-s irányelvek is ezt követelik, illetve ezzel lehet a lakosságot ösztönözni a zöldhulladék égetésének mellőzésére. Az Önkormányzat a kompromisszum jegyében felajánlotta, hogy hajlandó a zsákok önköltségi áron való átvételére és a lakosság felé történő igény szerinti kiadásra.
Kértük továbbá, hogy a Szolgáltató vállaljon felelősséget a hulladék szállító edények törésekor, megrongálódásakor keletkezett károk miatt, mivel az utóbbi időszakban ezen esetek gyakorisága igen megnőtt.
A folyamatos nyomás alatt, kérésünkre 2022. február 8-án a Szolgáltató vezérigazgatója, Kosztka László úr jelenlétében az Innovációs és Technológiai Minisztériumnál, mint szakminisztériumnál próbáltunk államtitkári egyeztetést lefolytatni. A több órás tárgyalás eredményesen zárult, s úgy gondoltuk, hogy végre révbe ért a település hulladékgazdálkodási ügye. A fenti kérdésekben ugyan kompromisszumokkal, de sikerült megállapodnunk, amiről feljegyzés is készült. A helyettes államtitkár úr, Hizó Ferenc javaslata szerint jelezte a Szolgáltató részére, hogy a tárgyalási eredmények részleteit a legrövidebb időn belül foglalja szerződésbe és jóváhagyásra mutassa be.
A szerződés az Önkormányzathoz első körben a kérés ellenére a Minisztérium megkerülésével jutott el. Ezután jeleztük, hogy kérjük a szerződés pontosítását és a kimaradt részek pótlását.
Az Önkormányzat képviselő-testülete 2022. május 26-án és 2021. június 30-án is tárgyalta az ügyet, aminek kapcsán határozatot hozott arról, hogy a szerződés pontjai javításának megléte esetén hatalmazza fel a polgármestert a szerződés aláírására. Ugyanebben a határozatban második alkalommal döntött arról is, hogy amennyiben a tárgyalások nem járnak sikerrel, úgy a Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Főosztály iránymutatása alapján kéri a szerződés aláírásának a bíróság útján történő kikényszerítését.
A hosszú időn keresztül zajlott egyeztetések során egyértelműen kijelenthető, hogy az Önkormányzat csak a hulladéktörvényben rögzítettek alapján jogosan kéri a Szolgáltatónak a kormány célkitűzéseivel és az EU-s irányelvekkel azonos hozzáállását.
Az üggyel kapcsolatban az Önkormányzati vezetők egy jó részének véleményét ismerve egyetértés alakult ki a fenti problémákat tekintve, de mindenki fél a hasonló helyzetek felvállalásától, valószínűleg jogosan.
A West Hull Hulladékgazdálkodási Társulás képviselőjeként a Szombathely környéki települések képviselve kijelenthetem, hogy a Társulás minden erőfeszítést megtesz azért, hogy megújítsa és életszerűvé tegye a hulladékgazdálkodást. Polgármesterként viszont tisztában vagyok a felelősségem súlyával, és azzal is, hogy egy személyben nem tudom megreformálni a hulladékgazdálkodás kérdését, de bízom benne, hogy a kormány ez irányú törvényben rögzített lehetőségeit a lakosság érdekeit szem előtt tartva az önkormányzatok és természetesen a lakosság rezsiköltségeinek többletterhelése nélkül érvényre tudom juttatni.
Némi reménysugarat jelent, hogy a megyei szolgáltató SZOMHULL Nonprofit Kft. sok év után 2022. májusában megkapta az eddig is végzett tevékenysége „legalizálásához" a szükséges minősítést. Ez megnyitja az utat a továbbiakban ahhoz, hogy a hulladékgazdálkodás a közszolgáltatás területén is ismételten több szereplős legyen.
Valószínűleg ezen tény és a bírósági jogorvoslat tárgyában született önkormányzati döntés ismerete mellett jött létre az STKH részéről az a döntés, hogy Vasszécseny település esetében a szerződés lezárására ilyen drasztikus, a Szolgáltató számára kedvező módot választott.
Bízunk abban, hogy az összes hulladékszállítási szolgáltatót ösztönözni fogja ez az eset, és abból az Önkormányzat mellett elsősorban a lakosság, valamint környezetünk fog profitálni.
A mai nap (2022. június 8.) fejleményei:
A mai nap folyamán délelőtt 11 órakor a Kormányhivatal főigazgatójával és a szakigazgatási szervek vezetőivel, illetve a Törvényességi Felügyeleti Főosztály vezetőjével, a Katasztrófavédelem képviselőjével és hivatalunk jegyzőjének jelenlétében személyes egyeztetést folytattam az előttünk álló feladatokról, valamint egyeztettünk egy szorosabb kapcsolattartásról az ügy mielőbbi sikeres lezárása érdekében.
A megbeszéltek alapján és a ma történt, leendő szolgáltatóval való egyeztetést követően ma délután rendkívüli települési képviselő-testületi ülés keretében teszek megoldási javaslatot és közösen döntünk a szükséges lépésekről az ügy mielőbbi megoldása érdekében.
Véleményem szerint előreláthatólag a kialakult helyzet gyorsított eljárásban akár még ezen a héten megoldódhat. Azon vagyunk, hogy településünkön minél előbb rendeződjön a kialakult krízishelyzet, de lehetőség szerint egy mindenki számára elfogadható, hosszútávú érdekeinket figyelembe vevő eredményre jussunk. Utóbbiakról rövidesen további tájékoztatást nyújt önkormányzatunk.
Vasszécseny, 2022. június 08.
Zsolnai Zoltán
polgármester
